濟(jì)南古城是濟(jì)南歷史文化名城的核心區(qū)、“泉﹒城”文化景觀申遺的核心、泉城特色風(fēng)貌的集中代表區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)工作”，濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院長期致力于濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)和古城保護(hù)提升，推進(jìn)實(shí)施“中優(yōu)”戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立古城保護(hù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。濟(jì)南市委、市政府、市政協(xié)高度重視該項(xiàng)工作，專門成立濟(jì)南古城保護(hù)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，親自部署、調(diào)度和把關(guān)。市規(guī)劃院院長邵莉?yàn)槭蓄I(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成員，帶領(lǐng)院團(tuán)隊(duì)，由全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、清華大學(xué)教授張杰領(lǐng)銜，與北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，聯(lián)合編制完成濟(jì)南古城保護(hù)提升規(guī)劃，深化實(shí)施設(shè)計(jì)管控和引導(dǎo)。日前，該項(xiàng)工作入選山東省城市更新創(chuàng)新案例（設(shè)計(jì)引導(dǎo)類）。       系統(tǒng)謀劃古城保護(hù)提升，構(gòu)建“三個(gè)層面、五條主線”的規(guī)劃體系，全面引領(lǐng)古城規(guī)劃建設(shè)。濟(jì)南古城不僅僅是明府城，而是由明府城、大明湖、護(hù)城河沿線構(gòu)成的“一城一湖一環(huán)”地區(qū)，總面積4.3平方公里。這里集中分布將軍廟、芙蓉街-百花洲兩個(gè)歷史文化街區(qū)、四大泉群、196處泉水、257處文物保護(hù)單位及歷史建筑、89處遺產(chǎn)要素、38處傳統(tǒng)街巷、275處古樹名木以及傳統(tǒng)技藝、民俗、表演藝術(shù)、歷史名人、傳說故事、詩詞歌賦等大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)劃從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面構(gòu)建古城保護(hù)提升規(guī)劃體系。一是編制古城整合優(yōu)化規(guī)劃，強(qiáng)化“一城一湖一環(huán)”地區(qū)統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性，做好古城與商埠區(qū)特色資源聯(lián)通，整合形成要素全面、整體統(tǒng)籌的總控規(guī)劃，該規(guī)劃已完成，于2023年11月通過濟(jì)南市國土空間規(guī)劃委員會審議；二是編制重點(diǎn)街區(qū)管控導(dǎo)則，強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性和可實(shí)施性，明確正負(fù)面清單，為保護(hù)利用、建設(shè)實(shí)施等后續(xù)工作提供依據(jù)，該工作已完成階段性成果；三是開展重要街巷、建筑院落詳細(xì)設(shè)計(jì)，結(jié)合街巷、建筑院落價(jià)值，確定“一院一策”的功能業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)制定“一街一巷、一房一物”的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。各層面以“泉水泉道、街巷、建筑院落、文化、產(chǎn)業(yè)”為五條主線，深化展開規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)策劃、招商運(yùn)營一體化推進(jìn)對接，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與城市更新的結(jié)合。

       整合優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，首次完整呈現(xiàn)“一城一湖一環(huán)”規(guī)劃設(shè)計(jì)全貌，長期指導(dǎo)古城保護(hù)建設(shè)。結(jié)合泉·城文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造“青年人眼中很時(shí)尚，中老年人眼中很懷舊，外國人眼中很中國，中國人眼中很濟(jì)南”的古城意象。構(gòu)建“三橫、四縱、五片、多點(diǎn)”的古城互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)歷史文化和泉城特色資源，串聯(lián)重要節(jié)點(diǎn)，更新業(yè)態(tài)功能，優(yōu)化交通組織，提出非標(biāo)市政設(shè)施配建準(zhǔn)則，完善公共服務(wù)配套，提升人居環(huán)境和風(fēng)貌品質(zhì)，形成泉水保護(hù)區(qū)劃、建筑整治、街巷保護(hù)等13項(xiàng)剛性管控要求的“一張圖”體系。按照“五條主線”進(jìn)行特色內(nèi)容規(guī)劃。“泉與泉道”，建立泉水、泉渠保護(hù)資源清單，制定泉水院落、遺址的保護(hù)展示方案，串聯(lián)泉道形成水、陸兩組申遺考察線路，增加遺產(chǎn)展示場館；“街巷”，規(guī)劃泉水、城市格局、建筑文化等8條文化探訪路線，明確94條街巷的保護(hù)和改造方式，打造優(yōu)質(zhì)而活躍的慢行街巷空間；“建筑與院落”，按照建筑不同類型和價(jià)值分類施策，提出保護(hù)修繕、改善提升、改造更新等整治措施及風(fēng)貌管控要求。“文化”，充分利用文化資源，增補(bǔ)文化展示空間，構(gòu)建以文化體驗(yàn)和慢生活為主題的多元文化展示核心。“產(chǎn)業(yè)”，策劃泉商、泉學(xué)、泉游、泉?jiǎng)?chuàng)四大產(chǎn)業(yè)板塊，打造集文化創(chuàng)意、旅游購物、精品民宿、特色餐飲、民俗體驗(yàn)于一體的古城文化體驗(yàn)核心區(qū)、國際時(shí)尚消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。

       聚焦重點(diǎn)街區(qū)，制定精細(xì)化、系統(tǒng)化的管控導(dǎo)則，指導(dǎo)街巷、地塊實(shí)施設(shè)計(jì)。在古城整體規(guī)劃指導(dǎo)下，對芙蓉街-百花洲、將軍廟兩處歷史文化街區(qū)及周邊重點(diǎn)地區(qū)，研究制定管控總則，保護(hù)傳統(tǒng)肌理和院落格局，深入挖掘保護(hù)內(nèi)涵，提煉因泉而生、泉城共生的空間核心價(jià)值，對核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶分別提出通用性管控規(guī)則。按照五條主線制定詳細(xì)管控導(dǎo)則，劃定保護(hù)要素管控范圍、明確要素管控要求，建立建筑、城市家具、景觀環(huán)境等26個(gè)風(fēng)貌樣式庫，提出儒學(xué)文化、《老殘游記》主題文化線路，形成業(yè)態(tài)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、限制、禁止清單。結(jié)合實(shí)施時(shí)序，制定實(shí)施地塊管控圖則，與招商運(yùn)營、實(shí)施設(shè)計(jì)同步推進(jìn)、動態(tài)銜接，精準(zhǔn)落實(shí)資源要素、建筑整治措施，以院落為單元，提出詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和指標(biāo)，管控和引導(dǎo)地塊實(shí)施。

        三十多年來，市規(guī)劃院全面參與歷史文化名城保護(hù)與歷史城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，持續(xù)助力古城、商埠區(qū)的整體保護(hù)與提升。市規(guī)劃院將繼續(xù)發(fā)揮自然資源和規(guī)劃事業(yè)主力軍作用，為歷史文化名城濟(jì)南的保護(hù)與發(fā)展做出更多積極貢獻(xiàn)。